И.Н. Условия владения и охраны памятников различны в разных странах. За рубежом не существует аналогов российскому законодательству, согласно которому все памятники культуры находились бы в государственной собственности. Традиция частной собственности не прерывалась, и многие замки находятся в частных руках не одно столетие. Исторические дома во Франции, состоящие под охраной, составляют примерно треть от общего числа замков и поместий. Владельцы охраняемых и неохраняемых зданий принадлежат к разным сообществам.
Памятники, охраняемые государством, распределяются между двумя категориями. Статус публичного памятника (monument classe), аналогичный российскому памятнику федерального значения, влечет за собой значительные ограничения. С другой стороны, владелец может расчитывать на государственные дотации и налоговые льготы. Публичные памятники находятся под патронажем министерства культуры Франции и инспектируются не реже раза в год для того, чтобы контролировать предписанные ремонтные работы. Ремонт выполняется под надзором архитекторов из органов охраны и на 50 % финансируется государственными грантами.
Статус зарегистрированного памятника (monument inscrit) подразумевает меньшее число ограничений, им занимаются региональные власти. В российском варианте это памятник регионального значения. Владелец зарегистрированного памятника имеет право на 10-40 % компенсацию стоимости существенных ремонтных работ на памятнике и на технические консультации. В случае получения компенсации работы на зарегистрированном памятнике контролируются государством. Основные налоговые льготы для охраняемых памятников обеих категорий касаются налогов на прибыль. Так, из совокупного дохода владельца вычитаются:
- Суммы, затраченные на ремонтные работы, не оплаченные грантом.
- Если здание не открыто для публики — половина затрат на техническое обслуживание зданий (крыш, сетей), модернизацию, процентов по кредитам на обслуживание зданий, местных налогов.
- Если здание открыто для публики (50 дней в году или 40 дней с июля по сентябрь) — 100 % обозначенных выше затрат для трех четвертей здания. Оставшаяся часть дома рассматривается как закрытая часть, принадлежащая владельцам. Затраты по ней компенсируются на 50 %.
Открытость для публики поощряется даже для памятников, не состоящих на государственной охране. В этом случае работы в зоне, открытой для публики, компенсируются на 100%. Работы в частной зоне оплачиваются на 25 %. Во всех случаях доходы от продажи входных билетов, не превышающие определенной суммы, не облагаются налогом.
Третью категорию памятников во Франции составляют так называемые признанные памятники (monuments agrees), не охраняемые государством. К ним относятся самые скромные представители архитектурного наследия, как правило, произведения народной архитектуры. Это понятие появилось в 1960-х годах благодаря деятельности общественной ассоциации «Старые дома Франции» (Vieilles maisons francaises), а вместе с законом от 2 июля 1996 года, по которому был учрежден национальный Фонд наследия (Foundation de patrimoine), служит цели сохранения и повышения значения не охраняемого государством сельского наследия около 500 000 объектов во всей стране. Будучи связанным с государственными структурами и другими участниками процесса, он помогает общественным и корпоративным собственникам памятников финансировать проекты, связанные с сохранением, а частным владельцам — получать налоговые льготы и искать меценатов, понятие вошло в правовое поле. Статус признанного памятника присваивается местным налоговым департаментом по согласованию с органом охраны памятников и службой туризма и открывает доступ к системе налоговых льгот, аналогичной той, что применяется к охраняемым памятникам. По истечении 5 лет для возобновления льгот и в целях контроля состояния объекта заявки подаются заново. Основанием для присвоения статуса признанного памятника является открытие его для посещения, а размер льгот зависит от режима работы. Установление бесплатного посещения приносит владельцам 50% льготу на налог по их совокупному доходу . Платное посещение здания, не занятого владельцами, обеспечивает возврат 75% налога с доходов от продажи входных билетов. Если платное посещение установлено в здании, занятом владельцами, то кроме льготы, аналогичной предыдущему случаю, появляется еще снижение налога по совокупному доходу владельцев на 12,5%.
Ответственность за нарушение законодательства об охране культурных памятников может быть уголовной. В соответствие с Кодексом национального достояния Франции, владелец, разрушивший или уничтоживший ценный объект, приговаривается к трем месяцам тюрьмы или штафу в 3750 евро. На такую же сумму придется оштрафовать владельца, если он скрыл от государства свои намерения внести какие-либо изменения в конструкцию объекта, а также переуступил права на памятник другому лицу. Если обнаруживается, что охраняемый памятник находится под угрозой разрушения, а владелец не хочет или не может приложить силы, чтобы его сохранить, то объект может быть отреставрирован за счет государства с последующим взысканием потраченной суммы с собственника, либо передан церкви или музеям, которые сами возьмутся за сохранение и реставрацию памятника.